Este retraso es un ejemplo de la no concurrencia al sentido de oportunidad y reacción frente a las demandas de la sociedad civil y a los acuerdos internacionales.
Agradezco a los compañer@s por compartir en sus respuestas los datos y cifras que dan cuenta de los sesgos y desequilibrios en los puestos que inciden en la toma de decisiones.
Queda claro que, por muchos años, se careció de visión integral de las problemáticas de género, relegándolas al espacio de declaraciones por la imagen del país, pero sin cambios efectivos y profundos que redujeran sesgos y brechas.
Si bien es posible registrar avances en temas de género en ciertos espacios durante ese tiempo, la no aprobación daba cuenta de no considerar los lineamientos de la CEDAW como materia que va más allá de ámbitos individuales, domésticos que sólo requerían acciones reactivas, como forma de hacer políticas públicas ( se crean políticas sólo cuando ocurre un hecho de alta relevancia e impacto, tratado en medios de comunicación y que presenten la oportunidad de obtener dividendos en el juego político de los grupos de poder).
Esto deja ver la falta de visión intersectorial y transversal del problema ; y un compromiso serio y efectivo por parte de los agentes de toma de decisiones y que detentan poder, por trabajar efectivamente en la eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer y por considerarlo tema no estratégico, relevante e incluso por la falta de comprensión y conocimiento cabal de lo que implica y significa un enfoque de género en el proceso de desarrollo social, reconstrucción de confianzas y reparación de brechas sociales, en específico en este caso de género.
Así es como constatamos desequilibrios en el número de mujeres en puestos legislativos, como agentes de negociación y toma de decisiones frente a los que ocupan los hombres; como reflejo de patrones culturales colectivos e individuales operantes en las interacciones y estructuras sociales.

Estoy totalmente de acuerdo con tu respuesta. Destaco tu frase, "resulta ilógico legislar sobre mujeres, sin mujeres." Tomar decisiones sobre quienes constituyen la mitad de la sociedad, sin una representación por lo menos proporcional en el proceso de toma de decisiones, es dificil catalogarlo como una democracia sana.

Por otra parte, me parece interesante que dentro de los puntos que se discutieron tiempo atrás, en el 2001, fue el de las limitaciones que supondría a la soberanía nacional la ratificación del Protocolo Facultativo: se reconocería el procedimiento cuasi-contencioso del Comité en casos de quejas individuales, y se le reconocería su labor interpretativa. La soberanía es una cuestión que distintas feministas han abordado, y han llegado a conclusiones muy diversas. J.Ann Tickner en su libro "Gendering World Politics" ejemplifica como algunas teóricas han visto a las mujeres como exiliadas del Estado, pero al mismo tiempo se limita su capacidad de generar cambio porque son obligadas a actuar dentro de sistemas e instituciones masculinizadas. Por otra parte, Tickner menciona las críticas a estas teorías: se dice que las teóricas que cuestionan la soberanía del Estado es gracias a que tienen privilegios que otras mujeres, por ejemplo aquellas en situaciones de pobreza, cuyas vidas económicas dependen del destino político de sus Estados, no tienen. Esto lleva a que algunas feministas vean el Estado (a pesar de criticar la mayoría de Estados modernos) como una posible barrera frente a las fuerzas perjudiciales del capitalismo global. Esto requeriría una nueva tipología de Estado, uno que no llegue a hacer lo que hizo Chile en el 2001, que fue una defensa acérrima de la soberanía en prejuicio de los derechos de las mujeres, pero que sea capaz de enfrentar las posibles fuerzas perjudiciales del capitalismo global y otros fenómenos de la hiperglobalización. ¿Qué cambios fundamentales a lo que entendemo como "Estado" habría que establecer? ¿Que conceptos del estudio de relaciones internacionales, como "soberanía", "hegemonía", "interés nacional", entre otros, habría que reestructurar, para poder materializar la existencia de este Estado y un Sistema Internacional acorde?